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政府的“五只手”

  在县域电商的起步阶段,政府是最强有力的驱动者,也是最重要的运 营者。电商产业、物流体系、意识转变等就像待萌芽的小草,“互联网 +”的春风一吹,就纷纷萌芽生长。

  作为发展县域电商最重要的角色,政府的重视程度和执行力度关系到 电商发展的健康指数。在整个发展过程中,有“五只手”较为关键,能否 握拳出击,能否决胜未来,在于他们是否能够相辅相成。

  第一只手:“旗手”是战略保障。

  旗手即先行者、引路人,要把电子商务当作一把手工程,唯有书记、 县长高瞻远瞩,做好顶层设计,才能摇旗呐喊,引领发展,并在具体实施 过程中,把电商作为脱贫攻坚的主抓手,作为贫困户致富的主渠道,建立 统筹协调机制,推进县域电商的健康发展。

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     -杷手ffl视,主要体现在资金安排和带头示范这两个方面°从2015年开始,商务部启动“电子商务进农村综合示范县”=目,配套资金2000万分醉实施。电商起步若没有资金支持’非常困难。—些不范县直视不够,没有开展起来,过了两年项目资金还没有花出去。更多的非示范县域,电商发麵于政府驱_,綱丨装修费(非新建项目)、购买第三方服务商费、农村电商服务站建设费等几个細的麵,这几项至少上千万,加上电商办管理费、物业水电

费、光纤租赁费、电商市场营讎广费,以及具?個己套费m二年的发 展麵普遍会超过4000万,多则七八千万甚至上亿,如果得到商务部的项目资金,地方政府可以省下一半的费用。也有积极主动的地方政府,设 立县域电商发展基金,用于电商发展的相关费用。一般情况下,如果没有 政府的重视,解决这项开支,那是不可能的。与农民脱贫致富的期盼相比, 如果这些钱能唤醒一个地方发展的活力,确实不算什么。

     例如,作为海南首个互联网农业小镇,海口市石山互联网农业小镇经

过两年的建设,打造集运营中心、展示中心、体验中心等一体化的示范项 目,并通过推广火山富硒农产品品牌和挖掘火山乡村旅游资源,电商影响

力不断增强,是海南“互联网+”发展历程上的标杆镇。若没有汇聚省政 府等多个部门和海口市政府的多方支持,没有雄厚的资金,是很难打造 这么一个小镇的。

     在带头示范方面,书记和县长要积极站台呐喊,在各级会议中多次强 调电商扶贫的重要性,部署电商发展工作。县长尽可能带队参与电商系列 培训,如淘宝大学县长班、安徽半汤电商学院等,并出席每一场电商招商 推介会。一些在村里举办的电商活动,更加需要书记与县长的站台,比如 村淘服务站开业,如果书记、县长等四套领导班子成员为开业站台,不仅 做出了表率,也旗帜鲜明地摆正电商发展的重要位置。


     第二只手:“推手”是组织保障。

     推手即执行和落实,电商办就是发展电商工作的推手,县政府通过成 立工作领导小组,县长任组长,下设电商工作领导小组办公室,组建工作 团队,明确职责分工,落实工作责任,确保电商发展的持续推动。

     一方面要积极出台政策,包括《关于促进电子商务发展的实施意见》 《关于促进电子商务发展奖励实施方案)〉等文件,通过大众创业、万众创 新,发挥市场机制作用,把实体店与电商有机结合,让农村与电商结缘,

有利于促消费、扩内需、提供给,同时在抓电商服务质设和标准化战略工 作中大胆实践,不仅要规范新行业的管理,同时要提升工作效率,促进 县域电商的健康快速发展。

     另一方面要加强电商培训,结合“走出去、引进来”的模式,可以系 统性地举办县、乡、村三级全体干部体系的电商培训,还可以举办各类专 题电商技能培训班,小班制可以分为地方干部、企业和合作社、农户等三 类,根据不同的对象定制不同的培训内容。

     通过政府有形的手,让电商的发展不断加速,不仅让企业、合作社触 网的收益有保障,也让更多的农呙参与进来,帮助他们触网销售农产品, 坚定发展的信心。

  第三只手:“帮手”是服务保证。

  帮手即助力和帮扶,是建立服务型政府管理的关键,各相关部门就是 电商发展的“帮手”。在发展电子商务的过程中,应要求县电子商务领导 小组的成员单位加强作风转变,将监督型的管理转变为服务型的管理,积 极为企业、合作社和农户解决问题,“送一程,更要扶一程”。

  其一提升电商的品牌化和标准化工作。做电商就是做服务,服务效率 的提升主要靠标准体系的建立。如白沙黎族自治县颁布全国首个全域农业 公共标识使用地方标准(DB469025/T3-2016)、出台全省首个〈〈农业公共


标识管理办法》,规范行业品牌管理;在促进产业邊兀以工作中,出台 《白沙_自_瓣撤触产许舰娜纖’麵农业企业转型 升级延伸产业链,促进产品的商品化和市场化发展。针对进驻白沙电子 商务产业_減,电稍妙公_立-贼的工作平台,定制标准化 的服务流程,提升工作效韩丨賴。在电商獅扶釘?作力面,在备内率 先出台《电商精准扶贫三年攻坚工作实施方案》,通过统一的商标注册、

包装设计定制、网店开发运营、培训和物流补贴等方式,建立“1310” 帮 扶机制,帮助贫困村和贫困户搭建电商销售平台,培养电商技术人才,让

更多的农户通过电商创业增收,实现脱贫梦想。

  其二形成多部门协同的服务机制。电商涉及的部门较多’包括农业 局、畜牧局、工商局、食药监局、质监局等20多个部丨],应通过电子商 务工作领导小组形成有机的协调机制,共同为电商的发展铺平道路,不仅

在日常管理中,各尽其责监管农产品的质量品质与流通渠道安全,而且助 力它们转型触网。尤其在组织策划一些大型电商推介招商活动的时候,都 需要各个部门的大力配合和支持。例如,在2016年海南省冬季农产品交

易会上,白沙馆是唯一电商化的展馆,不仅Wi-Fi全覆盖,而且人驻的企 业和合作社全部装备支付宝与微信支付牌,并配备物流服务,实现即刻下

单即刻发货,营造了一个不需要现金支付的电商展馆;开幕当天,白沙馆 还率先在淘宝、映客等多个直播平台开展“县长直播冬交会”的活动,受 到了广泛关注。在这个过程中,不仅需要农业局、电商办、食药监局等多 个部门的通力配合与执行,而且还需要企业、合作社、供应链等多个方面 的积极参与,才能形成良好的电商氛围。

  第四只手:“鼓手”是宣传保障。

  “鼓手’’即敲锣打鼓,旨在扩大宣传效应,营造良好的县域电商氛围。 2016年之后’农业电商的上行成效明显减慢,很难再有一夜爆发的情况,


回归平静之后的电商,需要建立电商生态体系,完善基础设施.并不断加 强宣传造势,让全民参与进来,共同为电商发展献计献策。电商办在日常 宣传中,可以从以下四方面开展工作。

     一是建立自媒体平台,包括电商微信公众号、微博等。两个平台的推 广效果各不相同,这里就不赘述了,多数县域电商办同时运营微信公众号 和微博的较少,大都使用微信公众号推广。微信公众号的运营既要讲究图 片质Sh文章创意,同时还要兼顾标题运用,并通过运营尽可能地吸粉, 扩大县域电商办的影响力。电商发展较好的县域,都比较注重电商微信公 众号的运营。

     二是加强传统媒体宣传,通过中央网媒、省级网媒、县政府网、县电 视台等媒体宣传;对于这个领域的宣传,可以通过购买服务的方式,与传 统媒体合作,定期发布县域电商与农业的融合发展等专题报道,或者塑造 典型案例让媒体丨自发来报道传播。如果能将电商工作总结提炼拔高,再经 过媒体传播,将会更容易把亮点、经验推介出去,扩大影响力。

     三是加强农村地区宣传,通过在农村横挂电商宣传横幅、粉刷电商标 语和文化墙、印制电商宣传资料等宣传方式,多渠道、多层面宣传电商扶 贫工作政策。任何时候,农民都是最重要的评价者,他们的传播靠口碑, 能得民心者得天下,县域电商亦如此。

     四是积极创办电商活动或论坛,通过举办多层次、多元化的电商招商 推介活动、电商推介会或者电商论坛等,不仅能让品牌影响力迅速崛起, 让更多的人了解电商,了解本地农产品,而且能刺激消费者在各个网店平 台消费本地农产品。白沙电商非常注重电商推介活动的培育与举办,并通 过各类活动的幵展,让更多企业与合作社负责人参与进来,得到各方面的 锻炼,也提升了他们的综合竞争力。

     第五只手:“握手”是信心保障。


  搌手即团齡作,财祕雖_餓计,从赫舰,兄’委和政 府要保持对_统-贼廳路,步调—致,声音—致,促舰府、协 会、企业、社会_等不___成良好齡展_讎,有效推动 「=商的快雜展。目前雞_挪_点够雜巾在影响实体经济、 影响地方税收以及成效不明显等几个方面,实际上都是较为片面的看法和

急功近利的心态,关键看发展的前_和开放性。

     甶沙賴自治县通过在北京、海口和广州等地举办电商推介会,同时

在全省率先创建无现金县城,积极推行支付主、发削’叉’至丨J 了广大商家的点赞,也将电子商务的氛围更加浓厚地延续下去,带动白沙 60多家企业积极转型触网,扩大白沙电商公共影响力。通过新闻传播和 市场营销,加深政府和企业间的相互融合,让政府的决策能够执行好,让 协会的支持能够有成效,让企业和个人有成长,让农村和农户有改变,牢筑 真正团结的“握手”。

     因此,在国家推进“互联网+”和农村电商的大趋势下,发展县域电 商是与吋俱进的战略方向,地方政府领导层更应当统一思想、大胆尝试、 推动社会多个力跫的融合并进,为县域电商的发展铺平道路。

     综上所述,一个县域电商工作的可持续性和长远性,与这“五只手” 是分不开的,“旗手”的战略高度和思路决定其发展定位,“推手”的执 行力度决定其道路平坦与否,“帮手”的作风决定其生态健康,“鼓手” 的表现影响其市场竞争力,“握手”的程度决定其未来发展的深度与广 度。优秀的县域电商成就的不只是地方政府,而是勤劳努力、敢于创新、 众志成城的伟大民众。